ANÁLISIS LEY DE TELECOMUNICACIONES

ANÁLISIS DE LA REFORMA "LEY DE TELECOMUNICACIONES

"Hoy en día, los teléfonos celulares forman parte de la canasta básica, y es triste saber que la gente deja de comer por poner saldo". (Francis Zablah, Diputado de la República de El Salvador, Departamento de La Libertad)

¿Qué tan lejana de la realidad es la afirmación del Diputado Francis Zablah?"; independientemente de la respuesta no puede obviarse el hecho que los celulares se han vuelto una forma práctica de facilitar la vida a nivel Nacional, pero... ¿estamos conscientes de que tanto nos han protegido nuestras leyes?

Tú como Joven, utilizas celulares a diario, y estamos seguros que has escuchado de la reforma que pretende el desbloqueo de los celulares, pero ¿realmente la entiendes?

Desde hace años, los teléfonos pasaron a ser una necesidad y no un privilegio, estos se convirtieron en un gasto planificado en la economía familiar. Su importancia creció considerablemente, y con la demanda creciente y oferta de los aparatos tele-comunicadores, aparecieron planes económicos, promociones, que permitieron que estos mismos fueran accesibles para cualquiera.

Con incentivos fiscales, otras compañías aparecieron y se instalaron el país, lo cual creo un ambiente de competencia favorable hacia la población salvadoreña (hoy en día hasta menores de edad tienen celulares).

El rubro de telefonía prospero y genero un jugoso margen de rentabilidad en estas proveedoras de servicios telefónicos tantos fijos como móviles, y es este el momento en que nos encontramos.

¿Dónde está el "Pero"?

¿Qué pensarías, si te dieses cuenta que existe una Ley que regula la actividad telefónica, con regulaciones que no han sido cumplidas hasta este día?

Explicamos:

Las compañías telefónicas, tal como lo sabes, empezaron a vender los llamados “Teléfonos sellados”. ¿Qué quiere decir esto? Pues que los aparatos que eran comercializados traían sus chips, pegados con una especia de pegamento que no les permitía sacarlos asegurando que ese celular solo trabajara con esa compañía en específico.

No hay un trato igualitario, pues aparatos cuyo valor es considerablemente más alto, sí se les puede retirar los chips originales y ser remplazados con otro "siempre y cuando este sea de la misma compañía".

La Ley de Telecomunicaciones, en su Articulo 29, literal “C” de la sección de los Derechos del Usuario dice que el usuario tiene derecho: “A conectar en los puntos de terminación de la red, cualquier equipo o aparato de su propiedad, arrendado o adquirido a cualquier título, sin previa autorización del operador de servicios de acceso”. Constituyendo así el Bloqueo de Bandas, (practica que todos hemos sufrido), por parte de las Compañías de Telecomunicaciones una clara violación a dicha ley.

Seguramente te estás preguntando:

"¿Si la Ley no se cumple, cual es la necesidad de plantear una reforma, o sería más fácil simplemente hacer cumplir la Ley?

Lastimosamente a pocos les interesa hacer cumplir la normativa y durante el periodo de actividad económica de las diferentes empresas, estas no han cumplido con dicha obligación. (Es una realidad de la cual está consciente la Asamblea Legislativa)

Además, muy aparte del incumplimiento, tampoco los contratantes del servicio podían disponer de una Portabilidad numérica, establecida en el Literal “J” del mismo Artículo, el cual dice que el usuario tiene Derecho a: “A LA PORTABILIDAD DEL NÚMERO TELEFÓNICO; ESTABLECIÉNDOSE ÉSTA COMO UN DERECHO DE LOS USUARIOS Y UNA OBLIGACIÓN DE LOS OPERADORES DE TELEFONÍA FIJA Y MÓVIL; EN PARTICULAR, LA PORTABILIDAD DEL NÚMERO CONSISTENTE EN QUE UN USUARIO PODRÁ CAMBIARSE VOLUNTARIAMENTE DE OPERADOR, CONSERVANDO SU NÚMERO MÓVIL O FIJO SIN COSTO ALGUNO. ASÍ MISMO, ES OBLIGACIÓN DEL OPERADOR DE ORIGEN DEL SERVICIO, REALIZAR CON AGILIDAD Y SIN COSTO PARA EL USUARIO, TODOS LOS TRÁMITES PARA LA MIGRACIÓN DE ÉSTE AL OPERADOR QUE ÉL HAYA SELECCIONADO.”

El jueves 25 de octubre del año 2012, en la Sesión Plenaria celebrada, se aprobó una reforma a dicha ley con 79 votos, gracias a una Iniciativa del Diputado Francis Zablah, en la cual se establece: “que los equipos de telecomunicaciones incluidos dentro de un plan de telefonía, bajo cualquier modalidad, contractual, sean ofrecidos sin bloqueos, ni sujetos a configuraciones técnicas (electrónicas, por software o físicas) que restrinjan su uso solo a la red del concesionario que provee el servicio telefónico”.

Según el Legislador, lo que lo llevo a presentar dicha iniciativa fue que “La portabilidad numérica y el desbloqueo de los teléfonos, es Ley de la Republica. Y las Telefonías NO están cumpliendo”. Y como primer paso para la transición, estas empresas deben comercializar los aparatos ya desbloqueados. (En esto consiste la reforma)

Lo curioso, es que en El Palacio Legislativo se hicieron presentes los representantes legales de cada una de las compañías telefónicas concernientes en este caso, y la compañía CLARO, fue la única que expreso que esta iniciativa podría traer consecuencias negativas.

Eric Behner, director de CLARO El Salvador, en declaraciones a un medio de comunicación escrita, expresó que coincide con una observación de parte del partido ARENA, en la que se propone que el usuario mismo sea el que elija si comprar el aparato desbloqueado o no. (Lo cual resulta curioso dado la redacción de la Ley)

Luego de tu análisis, cabe la pregunta:

¿Te gustaría que de ahora en adelante pudieses tener tu celular con las bandas liberadas?

Curiosamente uno de los argumentos en contra de Bandas Liberadas, es el costo.

¿Qué pensarías, si te al liberar las bandas te asegurasen que el costo de los teléfonos celulares actuales podría aumentar hasta en un 50%?

Según el director de CLARO, de sancionarse dicha iniciativa las compañías se verían en la obligación de eliminar los precios subsidiados de las terminales a cambio de un contrato de suministro.

Explicamos lo que a nuestro juicio ha tratado de expresar el Director de CLARO:

En los planes de prepago, que representan el 90 % de las ventas, se subsidia entre 20 % y 50 % el precio del aparato. Es decir que una terminal que se vende bajo esta modalidad en $15, realmente cuesta $25.

Ahora, con las características de los contratos, es decir, la duración de estos que es de 18 meses; las compañías recuperan su inversión y obtienen su generosa ganancia mediante el consumo que realizan los usuarios mediante sus llamadas y la contratación de diferentes servicios. Algo que no llevara a las compañías a una baja en sus ingresos.

El mismo empresario también indico, que de ser sancionada esta iniciativa los índices criminales aumentarían.

La pregunta nos movió a dudas serias, al punto de razonar el motivo. (Te sugerimos lo analices en este momento).

Según Behner, con los celulares ya desbloqueados será mucho más fácil para los ladrones vender la mercancía robada y estos podrían ser comercializados inmediatamente después del hecho delictivo.

En alguna medida tiene razón, y sin embargo estamos de acuerdo con lo expresado por Francis Zablah, en el sentido de que ello no cambiaria el hecho de que son los mismos delincuentes son los que desbloquean los aparatos y los ponen a la venta en el mercado negro al menos unas horas después.

“En la Ley se puso que cuando un teléfono fuera robado, inmediatamente a través de la misma compañía este fuera desactivado. Así que yo no creo que esto venga a fomentar la delincuencia” Fueron las palabras del Diputado Zablah, quien agrego que las compañías tienen capacidad para bloquear permanentemente un celular por medio del Código IME.

(EL CODIGO IMEI ES LA HUELLA DIGITAL DE CADA CELULAR. CUANDO EL APARATO ES HURTADO O EXTRAVIADO, SI SE TIENE ESE NUMERO ANOTADO, SE LE COMUNICA A LA EMPRESA Y EL CELULAR  QUEDA ABSOLUTAMENTE CIEGO, MUDO Y SORDO).

Lo expresado por el Diputado, es totalmente coincidente con nuestra apreciación en Jóvenes en Acción Política, y con la cual coincido personalmente, es bastante fantasioso pensar que esta reforma propiciaría un aumento en la delincuencia.

La reforma propuesta fue aprobada en el Pleno Legislativo, sin embargo aún hay trámites pendientes ya que el Señor Presidente de la República, ha regresado la Propuesta de Ley a la Asamblea con sus respectivas observaciones, que curiosamente son muy parecidas a las presentadas en un principio por el Partido ARENA, aun cuando la Asamblea Legislativa, aprobó la reforma la Ley de Telecomunicaciones, que permite que los usuarios adquieran sus teléfonos ya desbloqueados SIN ningún costo adicional; a criterio del Mandatario, los usuarios, deben de contar con una segunda opción:

El poder optar a la adquisición de un aparato bloqueado, claramente estableciendo esta clausula, en el contrato correspondiente.

La Reforma de Ley ha sido analizada por la Comisión de Economía para su presentación en el pleno. La cual podría llevar consigo algunas modificaciones, si se considerase pertinente.

Como Jóvenes en Acción Política, esperamos que esta opinión abra un poco más tu criterio respecto a la reforma, que utilices esta información para velar por tú Derecho y el de tus allegados, y entendamos lo que la reforma pretende.

Análisis efectuado por: Edgar Menjivar.